III. Выводы

Параграф из доклада «Верховенство закона и уважение к правам человека в Турции: ситуация после декабря 2013 года«. Предыдущий параграф — «2.3.7. Выводы, касающиеся дискриминации и права собственности«.

3.1. Верховенство права

Верховенство права образуется из многих положений. Его основной задачей является предотвращение произвола и обеспечение возможности отвечать за свои поступки. Существует необходимость в наличии возможности равного применения определенных и доступных законов по отношению ко всем индивидам и группам, а также возможности контроля решений независимыми судьями путем справедливого судейства. В то же время верховенство права как самостоятельная юридическая профессия нуждается в независимых службах дознания. Все эти ключевые символы верховенства права в эти месяцы подвергаются сильному нападению в Турции.

С момента начала проведения в декабре 2013 года полицейскими и прокурорами расследования о коррупции, затронувшего не только высокопоставленных министров, но также и семью господина Эрдогана, Эрдоган ответил на это расследование беспрецедентными действиями, предпринятыми им для получения административного контроля за судебными и следственными органами Турции. В конце января 2014 года тысячи служащих полиции, прокуроры, в том числе Главный прокурор Стамбула, его заместитель и 3 других прокурора, ведущие расследование о коррупции в декабре 2013 года, были направлены в другие места. По подозрению в связи с Гюленовским движением около 40.000 служащих полиции, государственных служащих, судей и прокуроров были смещены со своих должностей. По мнению ведущего юриста по конституционному праву Профессора Озбудуна, действия правительства «выглядят как усилия, направленные на подрыв судебных процессов для прекращения обвинений в коррупции».

В то же время правительство поручило провести контроль за законом судьям-сторонникам правительства, массово назначенным на места судей, замеченных в связи с Гюленовским движением. Массовое увольнение и направление на новые места службы служащих полиции, государственных служащих, прокуроров и судей, негативно сказалось на эффективности работы соответствующих учреждений, породив серьезные вопросы о независимости этих учреждений от административного контроля. Правительство не ограничилось новыми назначениями в своих стремлениях по созданию более пассивного судебного процесса. В июне 2014 года на основании Закона № 6545 были учреждены Коллегии судей, известные как «проектные» суды президента Эрдогана. Появились серьезные сомнения относительно соответствия данных судов конституции, особенно в части соблюдения ими принципов верховенства закона и естественного права. Бывший Председатель Конституционного суда Хашим Кылыч сообщил, что в настоящее время судьи в Турции опасаются постоянной смены работы: «За возможность передать будущим поколениям независимое судейство нужно будет заплатить, и кому-то придется это сделать. В противном случае судопроизводство останется на второстепенном плане, как это происходит сейчас».

Еще большее опасение вызывает тот факт, что в течение последних месяцев, несмотря на соответствующее использование правовых служебных обязанностей, двое судей были взяты под арест вследствие принятых ими решений. Данные судьи содержатся под арестом с 1 мая 2015 года по обвинению в «разрушении турецкого правительства либо созданию препятствий по его полной или частичной работе», а также в «членстве в вооруженной группировке». Верховный совет судей и прокуроров (HSYK) потребовал от следователей ареста судей, не предоставив им возможности предъявления аргументов в свою зашиту. Более того, Суды по уголовным делам приняли обвинительный акт, содержащий обвинения двух прокуроров и одного судьи, вынесших решение о задержании и аресте лиц, замешанных в скандале о коррупции в 2013 году. Два прокурора и судья были отстранены от занимаемых должностей Верховным советом судей и прокуроров с формулировкой «нанесение ущерба чести и достоинству профессии». Спустя неделю Верховный совет судей и прокуроров обратился с рекомендацией по задержанию в Адане других 4-х прокуроров, которые в настоящее время находятся под арестом, в связи утверждением об их причастности к Гюленизму, преследующему цель свержения правительства.

Общей отправной точкой данных событий, приведших к их задержанию, являются как заявляется, принятые ими решения против правительства ПСР, напрямую либо косвенно связанные с их противозаконными действиями. Ответ на это правительства, а также его желание по проведению расследования в административных и судебных структурах с целью произведения задержания вызывает серьезные опасения относительно независимости судейства и верховенства права. Очень важным является проведение расследования по заявлениям о коррупции, направленным против правительства, гарантируя оперативную адекватность судебных и административных органов. Профессор Озбудун подытожил следующим образом: «2014-й год можно охарактеризовать как период систематических и постоянных усилий правительства ПСР по осуществлению контроля за судебной властью. Посредством наличия сомнительных с точки зрения Конституции законов, видно, что эта цель в значительной степени достигнута. На этой темной картине единственным проблеском надежды выступает Конституционный суд».
Поскольку Конституционный суд был единственным органом, способным осуществить ведомственный контроль за администрацией, он стал жертвой своего успеха. Начиная с 2012 года и до настоящего время он получил более 16.500 исковых заявлений, и несмотря на реорганизацию структурных и рабочих методов, смог вынести решения лишь по нескольким делам. Причиной для возрастания обеспокоенности стала также задержка судом принятия решений и готовность рассмотрения срочных вопросов. Чрезвычайно критическими исковыми заявлениями выступают арест Хидайета Караджа и других, неисполнение судебных решений относительно их освобождения, конституционность Коллегии судей, принятый в сентябре 2014 года закон, дающий право на всестороннее преследование и задержание граждан Службой национальной разведки (MİT), изменения в законе об интернете. Согласно данным Делегации независимых экспертов Европейского союза по свободе выражения мнения за 2014 год, данная ситуация может послужить поводом для признания ЕСПЧ неэффективности метода по признанию несправедливым задержки судебного рассмотрения индивидуального прошения Конституционным судом. Президент Эрдоган также грозит изменить эту ситуацию, чтобы отменить в будущем независимость Конституционного суда. Однако в процессе написания данного материала, Совету не хватает достаточного количества голосов, необходимых для изменения Конституции в соотношении 3/5.

Читать следующий параграф «3.2 Нарушения права на свободу и личную неприкосновенность, права на справедливое судебное разбирательство, предотвращения пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения«.

Top